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2019-09-23 04:28 来源:21财经

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揭秘顺义司法行政“超强大脑”
发布时间: 2019-09-23 09:44      来源: 法制日报
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法制日报全媒体记者 黄 洁 徐伟伦

法制日报实习生 梁恩硕

“木林镇司法所,系统发现你处一社区矫正对象电子手环异常,备注为‘请假’,请核实汇报。”

“经核查,该人员请假获批,未出现脱管情况。”

“报告局指挥中心,我是光明街道司法所所长张涛。我所24小时内共排查矛盾纠纷19次,无重大问题及疑难纠纷复杂案件。”

今年7月1日下午,《法制日报》记者在北京市顺义区司法局指挥中心看到值班科长李凤正在进行远程巡查。

据了解,按照司法部“数字法治 智慧司法”信息化体系建设的工作要求,顺义司法局指挥中心在北京率先建成。作为司法行政工作警令政令、信息中枢、督察巡查的工作平台与指挥机构,该中心实现掌握工作动态、督察巡查、指挥处置突发应急事件、法治政府建设等指挥职能。

“自今年4月下旬指挥中心投入运行以来,目前已接入执法监督、社区矫正、人民调解、法律援助、合同审查等8大业务平台。”顺义区司法局局长王英华介绍,这些平台由行政执法、刑事执行、公共法律服务和内部办公四大模块构成,全面覆盖司法行政重点工作。“哪些工作模块不活跃、哪些部门执法不到位等,均一目了然,通过指挥中心我们可以实时督办整改,这极大推动司法行政工作更加高效精准作为。”

对于现场发现的电子手环异常情况,顺义区司法局当日值班科长李凤称,依托指挥中心,可通过社区矫正对象佩戴的电子手环定位其所处位置,查验电子手环状态,一旦识别移动出预设的区段或破拆等情况,指挥中心就会标红警报,值班人员会立即连线矫正对象所属司法所,询问警报原因,要求立即处理。

指挥中心的另一大功能就是远程巡查。“顺义区东西长45千米,南北宽30千米,总面积超过1000平方千米,从局里到镇里的司法所通常得1个小时,而现在只需几秒钟就能看到对方。”李凤说,建成的区级指挥中心向上连接司法部、北京市司法局指挥中心,向下连接顺义区25个司法所、区公共法律服务中心、行政复议接待室27个点位,可随时启动视频巡查,“对于巡查中发现的问题,指挥中心会实时责成有关单位核实处理。”

李凤说到这里,打开了指挥中心的“合同审核管理及法律顾问交流平台”。“这是我们法治政府建设的重要一环,全区所有涉政府的合同都需要进行审核,现如今也插上了智慧的翅膀。”顺着李凤的介绍,记者看到大屏幕上显示,2019年度顺义区已审核合同数量2896件,合同标的额近300亿元,而红色字体则显示即将超时的合同81件。

“对即将超时的合同我们会跟进督办。此外,我们可以通过指挥中心看到合同报审修改的情况,根据发现的问题进行归类分析,看看哪些问题高发,召集相关政府部门展开针对性的法治业务培训。”顺义司法局副局长王雪岩说,下一步,系统会实现智能归类分析,实时显示各部门合同签约管理水平,及时发现不足。

法治政府建设的另一个重要考核点,即评判行政执法部门是否履职尽责。“区级政府部门行政权力事项繁杂,但存在部分未实施的情况。指挥中心建成后,实现了数据说话,对那些执法量少、执法强度低的部门进行重点监测和督促,激活沉睡的行政权力。”王雪岩说,在依法决策方面,指挥中心平台中接入了决策事项审核流程,针对决策欠缺必要环节、影响公众切身利益而缺乏依据等情况,会及时亮出红灯,由承办部门进行调整。

今年4月,顺义区司法局执法监督科工作人员通过指挥中心的“行政执法信息服务平台”发现,该区某行政执法部门,从未行使过行政处罚职权。随后,顺义区司法局调动相关科室,对相关事项进行分析诊断,提出指导意见,督促该部门依法履行执法权。不久,上述部门在执法检查中发现违法线索并上报指挥中心,指挥中心针对执法人员不会罚、不敢罚的情况,在适用法律、调查取证、执法程序等方面进行具体指导。半个月后,该行政执法部门依法作出第一单行政处罚。

除了督促执法机关履职尽责,提升公共法律服务效能也是指挥中心关注的一个重点。1个多月前,值班员廉丽珺发现,法律援助线上平台显示受理了一起农民工讨薪案件。按照工作规程,廉丽珺当即启动督办程序,对案件进行重点标识的同时,连线顺义区法律援助中心主任,协调加快审批程序。不一会儿,援助中心反馈廉丽珺,该案已在当日完成了律师指派工作。而在以往,这样的指派程序需要5个工作日。

目前,顺义区司法局指挥中心配备专职人员3名,实行三级带班制度,设置带班领导、值班科长、值班员岗位,确保24小时在岗在位。

从不间断的视频巡查,到明晰在列的行政执法权力清单;从合同审查的归类分析,到社区矫正的综合管理……顺义区司法局指挥中心犹如“超强大脑”实现事无巨细一切尽在掌握中!王英华坦言,指挥中心的建成,必将推动司法行政相关业务向数据主导、智能研判、工作跟进的模式转变,适应司法行政点多、线长、面广的职能特点,促使司法行政工作主动作为,真正做到不缺位不越位不错位。她还表示,顺义区司法局将以区依法治区办公室设在司法局为契机,利用执法、司法、守法普法3个协调小组职能优势,进一步助推法治顺义提质提速。

责任编辑: 朱剑
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